建筑業是江蘇省傳統的支柱產業、富民產業和優勢產業。2010年初,江蘇省建筑業統計報告顯示,2009年江蘇省建筑業總產值突破1萬億元,成為全國首個建筑業產值達到萬億元的省份。
2011年是“十二五”開局之年,江蘇省建筑業如何更好地發展呢?為了實現2000年江蘇省政府確定的由建筑大省向建筑強省邁進的目標,江蘇省實施“三步走”戰略:“十五”時期,擴大產業規模,鞏固和強化建筑大省的地位;“十一五”時期,轉變發展思路,在做大的基礎上進一步做強,在建設建筑強省的道路上邁出堅實的一步。從“三步走”戰略的前“兩步”來看,江蘇省建筑業取得的成績已經超過預期?!笆濉睍r期,江蘇省建筑業如何在前“兩步”的基礎上走好、走穩“第三步”呢?
2010年,江蘇省建筑業總產值達到12900億元,是“十五”末的2.78倍,建筑業產值超1000億元的城市達到5個,高等級建筑企業數量及魯班獎、國優獎工程數量均居全國前列?!笆濉睍r期是江蘇省建筑業發展的關鍵時期,江蘇省將加快發展方式轉變和轉型升級步伐,由建筑大省轉變為建筑強省。
江蘇省副省長何權在江蘇省建筑業工作會議上指出,到2015年,江蘇省建筑業經濟總量要在“十一五”的基礎上翻一番,達到2.5億元,省外產值要突破1萬億元,主要經濟指標要繼續保持全國領先。建筑業要進一步提高對經濟社會發展和改善民生的貢獻率,加快建筑業結構調整步伐,打造一批建筑強縣,打造一大批有實力、有核心競爭力的建筑企業、建筑產業園,率先實現建筑強省目標。
江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐在江蘇省建筑業工作會議上指出,在建筑大省向建筑強省轉變過程中,江蘇省將重點做好四個方面的工作。
一是著力科技創新。充分發揮科技對傳統產業的提升改造作用,引導企業培育以科技創新為主的核心競爭力。圍繞建筑設計標準化、預制構件和建筑部品制作工業化、施工安裝機械化、建筑成品驗收規范化等開展專題研究活動,盡快建立滿足建筑工業化發展需要的規范體系,加快建筑工業化進程。全面推行“綠色施工”,全面落實節約型城鄉建設計劃,積極研發低碳生態建造工藝、技術和材料,減少資源消耗和環境污染。支持企業建立技術研發中心,重點開展節能、環保、智能化等專業技術攻關工作,研發具有自主知識產權的核心技術,增強企業科技創新能力。積極實施建筑業科技示范工程,推廣運用新技術、新材料,促進科技成果轉化。
二是著力機制創新。大力發展工程總承包,鼓勵施工企業與設計、規劃、監理企業強強聯合,逐步打造基礎設施建設與投資一體化,設計、施工、管理一體化,房地產投資與建設開發一體化的城市運營商。加大產業結構調整力度,抓住國家加大基礎設施投入力度的契機,推動高資質的總承包類企業進入地鐵、公路、機場、港口等政府重點投資領域。深化建筑企業產權制度改革,調整和優化建筑企業所有制結構,逐步實現企業投入多元化、風險社會化、動力群體化的目標。鼓勵龍頭建筑企業兼并重組,形成競爭力強的大企業。
三是著力管理創新。切實加強市場監管,規范建筑市場秩序,確保工程質量和施工安全,為建筑業健康、可持續發展奠定堅實基礎。著力推動建筑市場管理和施工現場管理聯動,將施工現場管理與工程招投標、施工許可、資質管理等相結合,綜合評價建筑企業的市場行為,形成對建筑企業的激勵、制約和處罰機制,營造良好的市場環境。建立全省統一的建筑企業信用管理體系,制定建筑市場各方主體信用評定和考核辦法,統一數據采集處理和信息發布,推進建筑市場誠信體系建設。嚴格工程質量和施工安全監管,制定建設工程質量安全事故責任認定辦法,明確工程參建各方的質量安全責任,落實工程質量安全責任追究制度。
四是著力服務創新。及時研究解決建筑業發展中的困難和問題,促進建筑業發展。根據江蘇省委、省政府關于“十二五”期間江蘇省國民經濟和社會發展規劃,江蘇省住房和城鄉建設廳研究制定了《江蘇建筑業發展“十二五”規劃》,從產業結構調整、科技創新、質量安全、人才培養等方面明確了主要任務。積極建立建筑企業境外信息溝通系統,為建筑企業開拓省外、境外市場提供幫助,鼓勵和支持優勢建筑企業參與國際工程承包工作。
據了解,江蘇省政府制定了《關于加快推進建筑業發展率先建成建筑強省的意見》,在調整優化建筑業結構、建筑企業管理方式創新、增強建筑企業國際市場競爭力等幾個方面提出要求。江蘇建筑業“三步走”戰略的前“兩步”堅實而有力,為建筑強省目標的實現打下了堅實的基礎。江蘇省將在前“兩步”的基礎上,走好、走穩“第三步”,促進建筑業發展。