各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

        為進一步貫徹落實全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議精神，按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》的要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

        一、請結(jié)合本地實際，抓緊制定工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案，并于2014年9月30日前報送我部建筑市場監(jiān)管司。

        二、選取1-2個城市作為本地工程質(zhì)量治理兩年行動的先行城市，發(fā)揮示范帶頭作用，為高質(zhì)量推進工程質(zhì)量治理行動積累經(jīng)驗。

        三、督促市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加大對被查處的違法行為單位和人員的曝光力度，對查處、曝光不力的地方進行約談、通報。我部將對各地查處、曝光情況進行督辦。

        四、建立工程質(zhì)量治理兩年行動工作進展月報制度，于每月10日前將上月相關(guān)工作推進情況（包括對違法行為查處、曝光情況）報送我部建筑市場監(jiān)管司。

        請各地明確工程質(zhì)量治理兩年行動的牽頭處室、聯(lián)系人，并于2014年9月23日前，將先行推進的城市名單、聯(lián)系人報送我部建筑市場監(jiān)管司。

        聯(lián)系方式：010-58933327，010-58934163（傳真）

        附件：聯(lián)系人信息表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2014年9月18日

                         住建部:建筑質(zhì)量出問題5責(zé)任人終身難逃

        2014年9月4日召開的全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議：從9月起，我國將開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動，質(zhì)量終身責(zé)任制將首次落實到具體責(zé)任人，并將在每一處建筑物的明顯位置設(shè)置永久標(biāo)牌，載明責(zé)任人信息。

        “凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問題，不管責(zé)任人是否離開原單位，是否已經(jīng)退休，都要依法追究其質(zhì)量責(zé)任。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧表示，治理行動不僅要全面落實項目責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任，還將嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。

        8月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》明確指出，建筑工程的具體責(zé)任人為勘察項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計項目負(fù)責(zé)人、施工項目經(jīng)理、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人，以及總監(jiān)理工程師。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究這五人責(zé)任，并且是終身責(zé)任。

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司司長吳慧娟介紹，這是我國首次明確建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量問題的具體責(zé)任人，以及相關(guān)責(zé)任如何追責(zé)。“以往我們在質(zhì)量監(jiān)管上也是終身追責(zé)，但主要是問責(zé)企業(yè)，現(xiàn)在則是把責(zé)任落實到人，監(jiān)管力度更大，而且更具操作性。”

        為全面落實項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，此次治理行動還將建立“三大制度”護航，即書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。從今年9月起，工程開工前，五方負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理五方單位和項目負(fù)責(zé)人的信息。

        “竣工驗收后，包括五方項目負(fù)責(zé)人身份證號、執(zhí)業(yè)證書號等基本信息，責(zé)任承諾書，法人授權(quán)書在內(nèi)的信息檔案，將移交城建檔案部門，統(tǒng)一管理保存并建立數(shù)據(jù)庫，最終實現(xiàn)全國建筑市場的信息化監(jiān)管。”住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長尚春明介紹，全國在建建筑面積超過100億平方米，從業(yè)人員超過4500萬人，而現(xiàn)在地方執(zhí)法人員不足5萬人。建立全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，不僅有利于建立更有效的監(jiān)管模式，而且將為今后建筑全壽命周期的維護與監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。

        會議決定，今年年底前，北京、上海、安徽、江蘇等8省市要完成本地區(qū)建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2015年底前全國統(tǒng)一平臺將建成。

        住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高說：“對各省市自治區(qū)住建廳的這項工作的進展情況，我們也會表揚先進，促進落后，決不含糊。同時，要堅決防止和查處工程質(zhì)量事故背后的腐敗問題。”