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住建部印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法

來源: 時間:2014-09-01 16:19:43 瀏覽次數(shù):

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(建交委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

    為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,我部制定了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

    2014年7月31日

    建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法

    第一章 總則

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號)等文件,制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)在建筑施工活動中,貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,監(jiān)控危險性較大分部分項工程,排查治理安全生產(chǎn)隱患,使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài),形成過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全管理機(jī)制。

    第三條 本辦法所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

    建筑施工項目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。

    建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。

    第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)全國建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

    縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

    縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

    第五條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作應(yīng)堅持客觀、公正、公開的原則。

    第六條 鼓勵應(yīng)用信息化手段開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

    第二章 項目考評

    第七條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項目安全生產(chǎn)管理體系,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),實施項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    建筑施工項目實行施工總承包的,施工總承包單位對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包單位等開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    第八條 工程項目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu),在項目施工過程中每月主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)等開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

    第九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項目自評材料。

    第十條 建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進(jìn)行審核并簽署意見。

    第十一條 對建筑施工項目實施安全生產(chǎn)監(jiān)督的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱“項目考評主體”)負(fù)責(zé)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

    第十二條 項目考評主體應(yīng)當(dāng)對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

    第十三條 項目考評主體應(yīng)當(dāng)對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作,指導(dǎo)監(jiān)督項目自評工作。

    第十四條 項目完工后辦理竣工驗收前,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目考評主體提交項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。

    項目自評材料主要包括:

    (一)項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負(fù)責(zé)人名錄;

    (二)項目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)等進(jìn)行自評結(jié)果及項目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見;

    (三)項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚(yáng)、表彰獎勵等);

    (四)項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

    (五)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

    第十五條 項目考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗符合要求的,以項目自評為基礎(chǔ),結(jié)合日常監(jiān)管情況對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定,在10個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放項目考評結(jié)果告知書。

    評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。

    項目考評結(jié)果告知書中應(yīng)包括項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負(fù)責(zé)人信息。

    評定結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)在項目考評結(jié)果告知書中說明理由及項目考評不合格的責(zé)任單位。

    第十六條 建筑施工項目具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格:

    (一)未按規(guī)定開展項目自評工作的;

    (二)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

    (三)因項目存在安全隱患在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上停工整改的;

    (四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。

    第十七條 各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合本地區(qū)實際確定建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

    安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為優(yōu)良的建筑施工項目數(shù)量,原則上不超過所轄區(qū)域內(nèi)本年度擬竣工項目數(shù)量的10%。

    第十八條 項目考評主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果,并逐級上報至省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    建筑施工企業(yè)跨地區(qū)承建的工程項目,項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將項目的考評結(jié)果轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    第十九條 項目竣工驗收時建筑施工企業(yè)未提交項目自評材料的,視同項目考評不合格。

    第三章 企業(yè)考評

    第二十條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    第二十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu),每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

    第二十二條 對建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱“企業(yè)考評主體”)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。

    第二十三條 企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。

    第二十四條 企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工企業(yè)開展自評工作。

    第二十五條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)考評主體提交企業(yè)自評材料。

    企業(yè)自評材料主要包括:

    (一)企業(yè)承建項目臺帳及項目考評結(jié)果;

    (二)企業(yè)主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77等進(jìn)行自評結(jié)果;

    (三)企業(yè)近三年內(nèi)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括通報批評、行政處罰、通報表揚(yáng)、表彰獎勵等);

    (四)企業(yè)承建項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

    (五)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

    第二十六條 企業(yè)考評主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗符合要求的,以企業(yè)自評為基礎(chǔ),以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為主要依據(jù),結(jié)合安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管情況對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定,在20個工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放企業(yè)考評結(jié)果告知書。

    評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。

    企業(yè)考評結(jié)果告知書應(yīng)包括企業(yè)考評年度及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人信息。

    評定結(jié)果為不合格的,應(yīng)當(dāng)說明理由,責(zé)令限期整改。

    第二十七條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格:

    (一)未按規(guī)定開展企業(yè)自評工作的;

    (二)企業(yè)近三年所承建的項目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

    (三)企業(yè)近三年所承建已竣工項目不合格率超過5%的(不合格率是指企業(yè)近三年作為項目考評不合格責(zé)任主體的竣工工程數(shù)量與企業(yè)承建已竣工工程數(shù)量之比);

    (四)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他情形。

    第二十八條 各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可結(jié)合本地區(qū)實際確定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

    安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為優(yōu)良的建筑施工企業(yè)數(shù)量,原則上不超過本年度擬辦理安全生產(chǎn)許可證延期企業(yè)數(shù)量的10%。

    第二十九條 企業(yè)考評主體應(yīng)當(dāng)及時向社會公布建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果。

    對跨地區(qū)承建工程項目的建筑施工企業(yè),項目所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以參照本辦法對該企業(yè)進(jìn)行考評,考評結(jié)果及時轉(zhuǎn)送至該企業(yè)注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

    第三十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時未提交企業(yè)自評材料的,視同企業(yè)考評不合格。

    第四章 獎勵和懲戒

    第三十一條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果作為政府相關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評級、誠信評價、評先推優(yōu)、投融資風(fēng)險評估、保險費(fèi)率浮動等重要參考依據(jù)。

    第三十二條 政府投資項目招投標(biāo)應(yīng)優(yōu)先選擇建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績突出的建筑施工企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人。

    第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。

    第三十四條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時,復(fù)核其安全生產(chǎn)條件,對整改后具備安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果為“整改后合格”,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對不再具備安全生產(chǎn)條件的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

    第三十五條 對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格的建筑施工企業(yè)及項目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人辦理安全生產(chǎn)考核合格證書延期時,責(zé)令限期重新考核,對重新考核合格的,核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對重新考核不合格的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。

    第三十六條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果,直接評定為不合格,并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。

    (一)提交的自評材料弄虛作假的;

    (二)漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的;

    (三)考評過程中有其他違法違規(guī)行為的。

    第五章 附則

    第三十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

    第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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