建安辦函[2014]7號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

        住房城鄉建設系統2013年深入開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作，并取得一定成效。按照《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）要求，為進一步做好2014年預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，我部制定了《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》，現印發給你們。請結合本地區實際，做好部署落實工作。

附件：《預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案》

中華人民共和國住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室

2014年4月8日

預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

        按照《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”的通知》（安委辦〔2014〕8號）的要求，并結合我部建筑安全生產工作部署，定于2014年4月至12月開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”，現制定實施方案如下：

一、總體要求

        按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，和《關于印發<預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案>的通知》（建安辦函〔2013〕10號）相關部署，對住房城鄉建設系統深入開展的建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作進行“回頭看”，繼續深化整治、突出現場、查漏補缺、排查隱患，切實提升房屋建筑和市政基礎設施工程現場安全生產管理水平。

二、工作目標

        通過深入開展預防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作，督促建筑施工企業進一步落實安全生產主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效遏制和防范建筑起重機械、腳手架和模板支撐系統等坍塌事故，促進全國建筑安全生產形勢持續穩定好轉。

三、實施范圍

        全國在建房屋建筑和市政基礎設施工程。

四、重點內容

1、安全生產責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產責任落實情況；

2、從業人員持證上崗情況。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員持證上崗情況；

3、安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、專家論證及施工現場實施情況；

4、模架系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等制度執行情況；

5、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；

6、安全隱患和事故查處情況。2013年以來安全隱患查處情況以及安全事故調查及處理情況。

五、時段安排

（一）部署啟動階段：2014年4月底之前。各地住房城鄉建設主管部門要結合本地區建筑安全生產的實際情況，認真分析安全生產現狀，制定專項整治“回頭看”實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2014年5月至8月。各地住房城鄉建設主管部門要指導、督促本轄區內的建筑施工企業和工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治“回頭看”有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。

（三）檢查督導階段：2014年9月至10月。各地住房城鄉建設主管部門要在企業、項目自查自糾的基礎上對本轄區重點地區、重點企業和重點工程進行檢查。對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改。

（四）總結分析階段：2014年11月至12月。各地住房城鄉建設主管部門要對本地區專項整治“回頭看”工作開展情況進行全面總結分析，形成工作總結報告。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地住房城鄉建設主管部門要充分認識開展專項整治“回頭看”工作的重要意義，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，確保專項整治“回頭看”取得實效。

（二）制定實施方案。各地住房城鄉建設主管部門要結合本地實際，制定切實可行的專項整治“回頭看”實施方案，進一步明確企業自查自糾、部門督查的重點內容及相關要求，并認真組織實施。

（三）開展監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門要按照“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現場）的方式，加強對生產安全事故多發的重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查，對發現的問題和隱患，要及時整改到位；對于隱患治理及整改不力，特別是引發事故的，要依法嚴厲查處。我部將于6-7月、10-11月期間進行安全督查。

（四）統籌相關工作。各地住房城鄉建設主管部門要認真統籌安排建筑安全生產各項工作，把專項整治與質量安全監督執法檢查、隱患排查治理、建筑施工安全生產標準化等各項工作有機結合起來，相互促進、共同推進，全面提升建筑安全生產管理水平。

（五）做好信息報送。各地住房城鄉建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。請于2014年4月20日前將本地區專項整治“回頭看”實施方案報送至我部工程質量安全監管司。11月20日之前，將本地區專項整治工作開展情況進行總結形成報告，報送我部工程質量安全監管司。